1.Общие положения
1.1. Настоящий порядок наблюдения за несовершеннолетними (далее – Порядок) в
Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №
46» (далее – МБДОУ) разработан в соответствии с:
статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года №
120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»;
Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года № 240 «Об
объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об
утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и
защите их прав»;
Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка»;
Законом Свердловской области от 28.11.2001 № 58-ОЗ «О профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» (далее
– Закон Свердловской области от 28.11.2001 № 58-ОЗ);
Постановлениями Правительства Свердловской области от 07.12.2005 № 1043ПП «Об образовании территориальных комиссий Свердловской области по делам
несовершеннолетних и защите их прав»;
Постановления Правительства Свердловской области от 02 апреля 2020 года №
188-ПП «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории
Свердловской области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;
Распоряжением Правительства Свердловской области от 26.02.2018 № 80-РП
«Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018–2020 годы»;
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования деятельности
МБДОУ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и
упорядочения работы МБДОУ по выявлению и учету воспитанников и семей,
находящихся в социально опасном положении.
Порядок определяет алгоритм работы МБДОУ при раннем выявлении и учете
несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении.
Порядок устанавливает:
- перечень работников МБДОУ, в обязанности которых входит проведения
наблюдения за детьми (далее – Наблюдение);
- периодичность Наблюдения;
- особенности Наблюдения;
- форму Журнала регистрации результатов Наблюдения;
- порядок сообщения выявленных фактов семейного неблагополучия и фактов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка в МБДОУ.
1.3. Порядок определяет:
1.3.1. Место проведения Наблюдения (группа, участок (прогулка)) – место приема
ребенка в МБДОУ от родителя (законного представителя);
1.3.2. Предмет Наблюдения:
- вербальное поведение родителя/ребенка (содержание, продолжительность,
интенсивность речи);
- невербальное поведение:
а) экспрессия лица, глаз, тела;
б) выразительные движения;
в) дистанция между людьми;
г) физическое воздействия: касания, толчки, удары.
1.3.3. Средства Наблюдения:
- наблюдение должностным лицом, в обязанности которого входит проведение
Наблюдения;
- наблюдение посредством приборов наблюдения (аудио-, фото-, видеоаппаратура,
особые карты наблюдения).
1.3.4. Фиксацию результатов Наблюдения.
1.3.5. Компетенцию МБДОУ при выявленных фактах семейного неблагополучия и
фактов, представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка.
2. Цели и задачи наблюдения
за несовершеннолетними воспитанниками МБДОУ
Цель Наблюдения – выявление семейного неблагополучия и факторов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка.
Задачи наблюдения:
- предупреждение безнадзорности, а также правонарушений и иных
антиобщественных действий несовершеннолетними;
- выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и
законных интересов воспитанников;
- оказание социально-психолого-педагогической помощи семье.
3.Участники организации проведения Наблюдения в МБДОУ
3.1. Воспитатель (должностное лицо, в обязанности которого входит проведение
Наблюдения) ежедневно при приеме несовершеннолетнего в МБДОУ:
- проводит Наблюдение за общением детей и родителей в момент прихода в
МБДОУ и ухода из учреждения;
- проводит ежедневный утренний осмотр детей;
- при выявлении признаков физического, эмоционального насилия и
пренебрежительного отношения к нуждам ребенка, его интересам, фиксирует результаты
Наблюдения в журнале регистрации сообщений о выявленных фактах (признаках)
нахождения несовершеннолетних и (или) семей в социально опасном положении,
нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних согласно Приложению № 1;
- при неоднократном выявлении признаков неблагополучия в семье, либо
однократном факте, представляющем угрозу жизни и здоровья ребенку, письменно в
форме заявления (Приложение № 2) информирует о данном факте заведующего МБДОУ.
3.2. Заведующий МБДОУ:
- ежегодно на начало учебного года издает приказ о назначении ответственных, в
обязанности которых входит проведение Наблюдения (Приложение № 3);
- информирует органы учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних о фактах семейного неблагополучия.
3.3. Заместитель заведующего МБДОУ:
- ежемесячно на 01 число месяца собирает информацию от воспитателей
возрастных групп о детях, находящихся в социально-опасном положении (Приложение №
4);
- ежемесячно до 30 числа формирует отчет за месяц о фактах семейного
неблагополучия для информирования руководителя МБДОУ (Приложение № 5).
4. Периодичность проведения Наблюдения в МБДОУ
Наблюдение за детьми в целях выявления семейного неблагополучия и факторов,
представляющих угрозу жизни и здоровья ребенка, осуществляется в МБДОУ в течение
всего учебного года.
5. Компетенция МБДОУ при выявленных фактах
семейного неблагополучия и фактов, представляющих угрозу
для жизни и здоровья ребенка
5.1. В случае выявления фактов семейного неблагополучия и фактов,
представляющих угрозу для жизни и здоровья ребенка, должностное лицо, в обязанности
которого входит проведение Наблюдения, в течение одного дня обязано сообщить об этом
руководителю МБДОУ.
5.2. Руководитель МБДОУ с момента поступления ему информации о фактах
семейного неблагополучия и фактов, представляющих угрозу для жизни и здоровья
ребенка обязан:
5.2.1. незамедлительно сообщить о данном факте в органы и учреждения системы
профилактики:
1) в прокуратуру Ленинского района СКАН (с подписью руководителя и печатью
организации) на электронную почту lenekb@66.mailop.ru. Затем бумажный вариант в
канцелярию (обязательно ставить входящую отметку);
2) в отдел полиции № 4 на электронную почту 66.op4@mvd.ru. Затем бумажный
вариант в канцелярию на ул. Академика Бардина, 41 (обязательно ставить входящую
отметку);
3) информацию для Департамента направить через управление образования
сканом на почту lenotdel@bk.ru
4) в территориальную комиссию скан на почту lentkdn@mail.ru или факсом по
тел. 376-47-22. Затем бумажный вариант на ул. Добролюбова, 2б (обязательно ставить
входящую отметку в канцелярии).
5.2.2.определить порядок действия сотрудников по организации проверки,
оформления документов персонифицированного учета по форме и в порядке,
утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 №
188-ПП «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и
учреждений
системы
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних, а также иных организаций, расположенных на территории
Свердловской области, по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;
5.2.3.в течение трех рабочих дней направить в ТКДН и ЗП письменное заключение
с приложением заполненной карты несовершеннолетнего, находящегося в социально
опасном положении, по форме согласно Приложению № 6 и карты семьи, находящейся в
социально опасном положении, по форме согласно Приложению № 7.
6. Ответственность и контроль за проведением Наблюдения в МБДОУ
6.1.Ответственность за организацию проведения Наблюдения за детьми МБДОУ:
- за своевременное предоставление информации о фактах семейного
неблагополучия и факторов, представляющих угрозу жизни и здоровья ребенка;
- за оформление соответствующей документации;
- за сохранение персональных данных родителей, семьи и ребенка в соответствии с
действующим законодательством, а также за взаимодействие с другими субъектами
профилактики по фактах семейного неблагополучия и факторов, представляющих угрозу
жизни и здоровья ребенка, возлагается приказом заведующего МБДОУ на всех
участников организации и проведения Наблюдения в МБДОУ, указанных в разделе 3
Положения.
6.2.Контроль реализации Порядка осуществляется заведующим МБДОУ путем
сбора и анализа представленных информационных материалов по фактам семейного
неблагополучия.
Интонация
и тембр
голоса
встряхивание
Невербальное поведение
Жесты
Тон речи
громкий голос,
крик
Монотонная
(высокомерная)
речь
Толчки, тычки,
дергание за руку
шлепки
подавляющий
властный
жесткий
нервные
Мимика
порывистые
отвращение
презрение
Дистанци
я
общения
ненависть
гнев
Вербальное поведение
Речевое общение
больше 60 см
Использование
неодобрительной
критики
Ф.И.
ребенка/
родитель
Использование
унизительных
выражений
Дата
наблюд
ения
Использование
слов –угроз
Журнал наблюдения за взаимодействием детей и родителей
Приложение №1
Тактильное
общение
(прикоснове
ние)
Приложение № 2
Заведующему МБДОУ «Детский сад № 46»
Ермаковой Е.П.
от __________________________________
(Ф.И.О. заявителя, должность)
Заявление
Просим рассмотреть материалы на воспитанника __________________________ группы
МБДОУ «Детский сад № 46»
Ф.И.О. несовершеннолетнего____________________________________________________
Дата рождения (число, месяц, год) _______________________________________________
Место жительства______________________________________________________________
Основания для обращения:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(злоупотребление спиртными напитками членов семьи, с которыми проживает ребенок,
употребление наркотическими веществами членов семьи, с которыми проживает ребенок,
физическое насилие над ребенком, психологическое насилие над ребенком,
пренебрежение нуждами ребенка (плохо кормят, одевают и др.), создание опасной
ситуации для ребенка (оставляют одного дома, на улице), другие причины)
Сведения о родителях:
Мать_________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Дата рождения________________________________________________________________
Место проживания_____________________________________________________________
Место работы _________________________________________________________________
Отец_________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Дата рождения________________________________________________________________
Место проживания_____________________________________________________________
Место работы _________________________________________________________________
Сведения о законных представителях:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Краткая характеристика семьи:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Воспитатель/заявитель_________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение №3
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад № 46»
ПРИКАЗ
№
« ___»___________ 202__г.
О назначении ответственных лиц за проведение наблюдения за детьми
в МБДОУ «Детский сад № 46»
В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 24
июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом Российской Федерации от
29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
Постановления Правительства Свердловской области от 02 апреля 2020 года № 188-ПП
«Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также
иных организаций, расположенных на территории Свердловской области, по выявлению и
учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении,
организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении», во исполнение пункта 2
раздела II протокола выездного расширенного заседания областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав от 29 декабря 2019 года № 11, с целью выявления
семейного неблагополучия и факторов, представляющих угрозу для жизни и здоровья
ребенка в дошкольной образовательной организации,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Порядок наблюдения за детьми в Муниципальном бюджетном
дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «46» (Приложение № 1).
2. Возложить ответственность за проведение наблюдения за детьми на
воспитателей всех возрастных групп.
3. Заместителю заведующего Овсепьян Е.Э. ежемесячно в срок до 05 числа
текущего месяца предоставлять отчет о фактах семейного неблагополучия для
информирования руководителя МБДОУ.
4. Ответственному за ведение сайта МБДОУ «Детский сад № 46» Овсепьян Е.Э.
разместить настоящий приказ на официальном сайте Муниципального бюджетного
дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 46»
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заведующий
С приказом ознакомлены:
Е.П. Ермакова
Приложение № 4
Сведения о воспитанниках Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 46», находящихся в
социально опасном положении по состоянию
на «___» ____________ 20____г.
Количество воспитанников в группе (всего):_____________чел.
Количество воспитанников, находящихся в социально опасном положении (всего):_______чел.
Ф.И.О. ребенка
Дети из семьи, где родители злоупотребляют спиртными
напитками (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители употребляют наркотики (написать кто
из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители оказывают физическое насилие над
ребенком (избиение, пощечины и др.) (написать кто из родителей:
мама, папа)
Дети из семьи, где родители оказывают психологическое насилие
над ребенком (отвержение, угрозы, запугивание, изоляция, частые
крики и др.) (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители пренебрегают нуждами ребенка
(плохо кормят, одевают, не вовремя укладывают спать) (написать
кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители создают опасную ситуацию для
ребенка (оставляют ребенка одного дома, на улице, часто
оставляют на попечение несовершеннолетних) (написать кто из
родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители не занимаются воспитанием и
содержанием ребенка (ребенок живет у бабушки и др.
родственников)
Дети, находящиеся неполной семье (воспитывает 1 мама или папа
– указать кто)
1.
2.
3.
Ф.И.О. родителя
Приложение № 5
Сведения о выявленных фактах семейного неблагополучия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения
«Детский сад № 46» находящихся в социально опасном положении
по состоянию на «___» ____________ 20____г.
Количество воспитанников в детском саду (всего):_____________чел.
Количество воспитанников, находящихся в социально опасном положении (всего):_______чел.
Возрастная группа
Дети из семьи, где родители злоупотребляют спиртными
напитками (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители употребляют наркотики
(написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители оказывают физическое
насилие над ребенком (избиение, пощечины и др.)
(написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители оказывают психологическое
насилие над ребенком (отвержение, угрозы, запугивание,
изоляция, частые крики и др.) (написать кто из родителей:
мама, папа)
Дети из семьи, где родители пренебрегают нуждами
ребенка (плохо кормят, одевают, не вовремя укладывают
спать) (написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители создают опасную ситуацию
для ребенка (оставляют ребенка одного дома, на улице,
часто оставляют на попечение несовершеннолетних)
(написать кто из родителей: мама, папа)
Дети из семьи, где родители не занимаются воспитанием
и содержанием ребенка (ребенок живет у бабушки и др.
родственников)
Дети, находящиеся неполной семье (воспитывает 1 мама
или папа – указать кто)
Ф.И.О. ребенка
1.
2.
3.
Ф.И.О. родителя
Приложение № 6
КАРТА
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад № 46»
Дата выявления
(число, месяц, год)
Ф.И.О. несовершеннолетнего
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место регистрации
Обстоятельства, при которых был выявлен несовершеннолетний
Сведения о родителях
Мать
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место регистрации
Место работы
Отец
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место работы
Место работы
Опекун (попечитель) /законный представитель
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения
(число, месяц, год)
Гражданство
Место фактического проживания и место работы
Место работы
Информация о семье
Причины нахождения несовершеннолетнего в социально опасном положении:
1) совершение несовершеннолетними административного правонарушения,
общественно опасного деяния, преступления, в том числе неоднократно (два и более
раза);
2) совершение несовершеннолетними противоправных или антиобщественных
действий (попрошайничество, бродяжничество, проституция и иное);
3) самовольные уходы несовершеннолетнего из семьи, образовательных,
медицинских организаций, оказывающих социальные услуги, или организаций для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) наличие у несовершеннолетних аддикций, в том числе алкоголизма,
токсикомании, наркомании, игромании, дромомании;
5) поступление (обращение) несовершеннолетнего в медицинские организации,
которые дают достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в
результате противоправных действий;
6) попытки совершения суицида несовершеннолетним;
7) приобщение несовершеннолетнего к употреблению спиртных напитков,
немедицинскому потреблению наркотических, токсических, психотропных и других
сильнодействующих одурманивающих веществ;
8) иные причины
Подпись лица, заполнившего карту _______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность,
контактный телефон)
Дата поступления карты в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав, принятое решение
Дата рассмотрения вопроса, номер постановления территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, принятое решение __________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Председатель комиссии территориальной
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
______________
(подпись)
(Ф.И.О.)
__________________
Приложение № 7
КАРТА
семьи, находящейся в социально опасном положении
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад № 46»
Дата выявления (число, месяц, год)_______________________________________________
Адрес проживания семьи
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых была выявлена семья, находящаяся в социально опасном
положении
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Сведения о членах семьи
Сведения о родителях и других членах семьи с 18 лет
№ Степень ФИО Дата
Место
Место
родства
рождения регистрации, работы
место
жительства
Злоупотреб- Наличие
ление
судимости
алкоголем и
иное
Состоит
на
учете
(где)
Сведения о родителях и других членах семьи до 18 лет
№ ФИО
Дата
Место
Занятость
Состоит на
рождения регистрации,
несовершеннолетних учете (где)
место жительства
Информация о семье:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Категория семьи:
1) полная
2) многодетная
3) неполная ___________________________________________________________________
(одинокая мать, установлено отцовство, родители в разводе, потеря кормильца)
4) семья с опекаемым ребенком__________________________________________________
5) семья, воспитывающая ребенка-инвалида________________________________________
6) иные виды семей____________________________________________________________
Причины нахождения семьи в социально опасном положении:
1)
семья имеет детей, находящихся в социально опасном положении;
2) неисполнение (ненадлежащее исполнение) родителями (законными представителями)
своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов
несовершеннолетних, в том числе вследствие употребления родителями (законными
представителями) спиртных напитков, наркотических (психотропных) веществ и (или)
ведения асоциального образа жизни;
3) совершение родителями (законными представителями) преступлений в отношении
несовершеннолетнего, административного правонарушения, посягающего на здоровье и
общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность,
либо преступления против личности, собственности, общественной безопасности и
общественного порядка;
4) жестокое обращение с детьми со стороны родителей (законных представителей), членов
семьи, родственников, или лиц, проживающих совместно с ними, но не являющихся
родственниками;
5) стойкое антиобщественное поведение родителей (законных представителей),
злоупотребление алкогольными напитками, наркотическими средствами, психотропными
веществами, одурманивающими средствами, занятие проституцией, неоднократное
совершение преступлений и иных правонарушений;
6) иные причины_________________________________________________________
Жилищно-бытовые условия семьи (нужное подчеркнуть):
собственность;
по договору социального найма;
иное __________________________________________________________________
Источники дохода семьи:
1) заработная плата;
2) пенсии;
3) алименты;
4) государственные пособия;
5) иное_________________________________________________________________
Подпись лица, заполняющего карту_______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность контактный
телефон)
Дата поступления карты в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав________________________________________________________________
(число, месяц, год)
Дата рассмотрения вопроса, номер постановления территориальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, принятое решение __________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Председатель территориальной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
_______________
(подпись)
______________________________
(расшифровка)
С положением ознакомлены:
№
п/п
Фамилия, имя, отчество
сотрудника
Дата ознакомления
Подпись
